天津市供熱用熱條例
(2010年2月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò))
第一章總 則
第一條 為了發(fā)展本市供熱事業(yè)，規范供熱用熱行為，維護用熱戶(hù)和供熱單位的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區域內，從事供熱規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
第三條 市城鄉建設和交通委員會(huì )是本市供熱行政主管部門(mén)，對全市供熱用熱實(shí)行統一規劃和監督管理。
市供熱辦公室負責本市供熱用熱的指導、協(xié)調和具體管理工作，分配調配熱源熱量，依法監管供熱市場(chǎng)。
區、縣人民政府及其供熱辦公室按照供熱管理職責分工，負責本轄區內的供熱用熱管理工作。
發(fā)展改革、規劃、國土房管、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、水務(wù)、財政、質(zhì)量技術(shù)監督、工商等行政管理部門(mén)按照各自的職責，做好與供熱相關(guān)的管理工作。
第四條 新建房屋應當按照供熱專(zhuān)項規劃同時(shí)配套建設供熱設施。既有房屋無(wú)供熱設施的，應當按照供熱規劃和計劃實(shí)施補建。
第五條 本市鼓勵和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱用熱節能環(huán)保技術(shù)，加強供熱信息化建設，推進(jìn)供熱計量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。
第六條 各級人民政府及其主管部門(mén)鼓勵建設低能耗、低污染的供熱項目，嚴格控制新建高能耗、高污染的供熱項目，對在供熱節能減排工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。
第七條 供熱單位應當實(shí)行標準化管理，規范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。
第二章 規劃與建設
第八條 市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)依據城市總體規劃組織編制供熱專(zhuān)項規劃，報市人民政府審批后實(shí)施。
編制供熱專(zhuān)項規劃，應當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和利用清潔能源、可再生能源供熱。
第九條新建、改建、擴建、補建專(zhuān)項供熱工程以及其他建設項目涉及供熱工程的，應當符合供熱專(zhuān)項規劃的要求。市和區、縣建設項目審批部門(mén)在進(jìn)行項目審查時(shí)，應當書(shū)面征求市供熱辦公室的意見(jiàn)。
第十條 規劃、土地行政主管部門(mén)在審批建設項目用地時(shí)，應當保證熱源廠(chǎng)、換熱站、中繼泵站和管線(xiàn)的建設用地。
第十一條 市供熱辦公室根據供熱專(zhuān)項規劃，統籌安排熱源熱量分配和管網(wǎng)布局。
第十二條 建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向市供熱辦公室提出用熱申請，市供熱辦公室根據供熱專(zhuān)項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進(jìn)行建設。
市供熱辦公室可以委托區、縣供熱辦公室受理用熱申請，確定供熱方案。
第十三條 新建住宅的供熱設施應當符合國家現行住宅設計規范溫度要求，并按照分戶(hù)計量進(jìn)行建設。既有住宅不符合國家現行住宅設計規范溫度要求的，應當逐步進(jìn)行建筑節能改造和供熱系統改造，并按照計劃逐步實(shí)行供熱計量收費；供熱單位和用熱戶(hù)應當予以配合。
第十四條 新建房屋供熱設施的建設，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并符合國家和本市的相關(guān)技術(shù)標準和規范。
供熱設施建設使用的設備、管材和器具，應當符合國家標準、行業(yè)標準和本市地方標準。有關(guān)部門(mén)不得指定使用特定產(chǎn)品。
供熱設施竣工后，建設單位應當組織供熱單位按照國家和本市有關(guān)規定和規范進(jìn)行驗收，并提供有關(guān)供熱工程檔案資料。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
市供熱辦公室根據國家有關(guān)規定對本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第十五條 供熱單位對供熱設施進(jìn)行單戶(hù)分環(huán)改造時(shí)，應當將實(shí)施方案報所在地的區、縣供熱辦公室備案。
供熱設施單戶(hù)分環(huán)改造，應當嚴格執行施工規范。因實(shí)施單戶(hù)分環(huán)改造給用熱戶(hù)裝飾裝修造成損壞的，供熱單位應當予以修復。因違反施工規范給用熱戶(hù)造成損失的，施工單位應當承擔賠償責任。
供熱單位進(jìn)行供熱設施改造時(shí)，用熱戶(hù)應當予以配合，街道辦事處、鄉鎮人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當予以支持。
第十六條 新建房屋供熱配套和既有房屋供熱補建，應當按照有關(guān)規定交納供熱工程建設費。供熱工程建設費主要用于熱源廠(chǎng)、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設施的建設。
供熱工程建設費的收取和管理辦法，按照市人民政府有關(guān)規定執行。
第三章 供熱與用熱
第十七條 供熱單位應當具有法人資格或者營(yíng)業(yè)執照，并取得市供熱辦公室核發(fā)的供熱許可證后，方可經(jīng)營(yíng)供熱。
取得供熱許可證應當符合下列條件：
(一)具有符合供熱要求的供熱設施；
(二)有與供熱規模相適應的資金；
(三)有相應的經(jīng)營(yíng)管理制度；
(四)有具有相應資格的從業(yè)人員。
供熱單位應當按照供熱許可證規定的范圍供熱，不得轉讓供熱許可證。
第十八條供熱單位與用熱戶(hù)應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同示范文本由市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同市工商行政管理部門(mén)監制。
用熱戶(hù)發(fā)生變更的，用熱戶(hù)應當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續。
用熱戶(hù)未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規定時(shí)間內未提出停止用熱申請而形成事實(shí)用熱的，用熱戶(hù)應當交納供熱采暖費。
第十九條 本市供熱期為當年11月15日至次年3月15日，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。
如遇氣溫出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱；供熱單位應當按照市人民政府的決定執行。
第二十條 在供熱期內，居民用熱戶(hù)安裝供熱設施的臥室、起居室(廳)溫度應當不低于18攝氏度，其他部位應當符合設計規范標準要求。
非居民用熱戶(hù)的室內溫度應當按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定。
室內溫度測量辦法由市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并公布。
第二十一條 因供熱單位責任造成用熱戶(hù)室內溫度未達到本條例規定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應當按照有關(guān)規定和雙方約定退還相應的供熱采暖費。具體辦法由市人民政府規定。
第二十二條 用熱戶(hù)有下列行為之一造成室內溫度達不到標準的，由其自行承擔責任，造成其他用熱戶(hù)溫度也達不到標準的，應承擔相應的民事責任：
(一)改變房屋結構或者室內供熱設施的；
(二)遮擋散熱器影響供熱效果的；
(三)排放和取用供熱系統內熱水的；
(四)擅自安裝其他設施影響供熱效果的。
第二十三條 供熱單位應當保證正常、穩定、連續按照規定供熱，在供熱期間實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現問(wèn)題或者接到投訴，應當及時(shí)處理，不得拖延，不得擅自停熱。向供熱單位供應水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位，應當保障供應，不得擅自中斷。
供熱單位因設備發(fā)生故障等原因確需暫停供熱的，應當向供熱辦公室報告，及時(shí)告知用熱戶(hù)，并采取補救措施。
因供熱單位原因連續停熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱單位應當按日退還相應的供熱采暖費。
第二十四條 供熱單位應當定期對供熱設施進(jìn)行檢查、維修，保證供熱安全運行。供熱單位應當制定事故搶修與應急處理預案。
供熱單位應當向社會(huì )公示服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準、報修電話(huà)，為用熱戶(hù)提供方便，及時(shí)處理用熱戶(hù)反映的供熱問(wèn)題。
第二十五條 在不影響其他用熱戶(hù)正常采暖和共用供熱設施安全運行的前提下，用熱戶(hù)要求暫停供熱的，應當在當年9月30日前到供熱單位辦理暫停供熱手續，交納熱能損耗補償費。新建房屋在供熱設施保修期內不得辦理暫停供熱。具體辦法由市人民政府規定。
第二十六條 用熱戶(hù)應當在當年12月31日前向供熱單位全額交納供熱采暖費；雙方對交費時(shí)間另有約定的，從其約定。
對享受最低生活保障待遇和重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭，按本市有關(guān)規定實(shí)行供熱采暖費減免優(yōu)惠。
用熱戶(hù)逾期未交納供熱采暖費的，應當按照供用熱合同約定支付違約金。
第二十七條 供熱單位應當按照價(jià)格主管部門(mén)制訂的價(jià)格、標準和計費辦法收取供熱采暖費，并使用統一印制的專(zhuān)用票據。
第二十八條 對已實(shí)施供熱但未交付使用的房屋，房屋開(kāi)發(fā)建設單位應當交納供熱采暖費。
第四章設施管理
第二十九條 戶(hù)外供熱設施和戶(hù)內的共用供熱設施由供熱單位負責維修、管理；住宅用熱戶(hù)的戶(hù)內供熱設施由用熱戶(hù)管理，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由用熱戶(hù)承擔。
非住宅用熱戶(hù)的供熱設施管理責任，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第三十條 建設單位對新建房屋的供熱設施，應當承擔兩個(gè)采暖期的保修責任。未履行或者拖延履行保修責任的，供熱設施的保修期順延。保修期滿(mǎn)后，由供熱單位負責接管供熱設施。
第三十一條 供熱單位對其運營(yíng)管理的供熱設施，應當按照相關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準和規范定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內設備完好。
供熱單位應當按照國家和本市有關(guān)規定提取供熱設施折舊費。
第三十二條 供熱單位應當加強供熱設施節能減排管理，實(shí)施系統節能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門(mén)應當定期對供熱單位進(jìn)行考核。
第三十三條 供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱單位應當立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設施，供熱單位應當采取合理的應急處置和必要的現場(chǎng)防護措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。公安、市政等有關(guān)部門(mén)應當予以配合。
第三十四條 因住宅用熱戶(hù)戶(hù)內供熱設施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他住戶(hù)的利益造成嚴重影響時(shí)，供熱單位應當立即采取應急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶(hù)；需要入戶(hù)搶修而用熱戶(hù)不能及時(shí)趕到現場(chǎng)的，供熱單位應當通知公安機關(guān)、街道辦事處和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶(hù)搶修。
供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失造成用熱戶(hù)財產(chǎn)損失的，供熱單位應當承擔相應賠償責任；因用熱戶(hù)原因造成損失的，由用熱戶(hù)承擔責任。
第三十五條 在共用供熱設施保護范圍內進(jìn)行施工的，施工單位應當與供熱單位商定保護措施。在施工中造成供熱設施損壞的，應當及時(shí)通知供熱單位修復，并承擔修復費用，賠償相應損失；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應當承擔民事責任。
第三十六條 在共用供熱設施保護范圍內，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設施安全的活動(dòng)：
(一)建設建筑物、構筑物或者堆放物料；
(二)利用供熱管道和支架敷設管線(xiàn)、懸掛物體；
(三)排放腐蝕性液體；
(四)在供熱管道穿越河流標志區域內拋錨或者進(jìn)行其他危害供熱管道安全的作業(yè)；
(五)爆破作業(yè)；
(六)其他損毀、損壞供熱管道及附屬設施的活動(dòng)。
第三十七條 用于熱費結算的熱計量表在安裝使用前應當進(jìn)行強制檢定，檢定合格后方可安裝使用。供熱用熱雙方對熱計量表的準確性發(fā)生爭議時(shí)，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)進(jìn)行檢定，檢定費由責任方承擔。
熱計量表的安裝、維護、管理、更新的具體辦法，由市供熱行政主管部門(mén)制定。
第三十八條 用熱戶(hù)不得私自安裝、拆卸、改裝、毀壞供熱計量設施或者干擾熱計量裝置正常計量。
第三十九條 因工程建設確需改建、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當向市或者區、縣供熱辦公室提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。
第五章 法律責任
第四十條 建設單位違反本條例規定，由市供熱辦公室按照下列規定予以處罰：
(一)違反供熱專(zhuān)項規劃擅自建設熱源廠(chǎng)的，責令停止建設；逾期不改正的，予以拆除，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
(二)違反供熱專(zhuān)項規劃擅自并入供熱管網(wǎng)的，責令限期改正，補辦相關(guān)手續；逾期不改正的，按照收費面積每平方米十元的標準處以罰款。
第四十一條 供熱單位違反本條例規定，未取得供熱許可證、超出許可范圍經(jīng)營(yíng)或者轉讓供熱許可證的，由市供熱辦公室責令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，按照其供熱面積每平方米處以五元罰款。
第四十二條 供熱單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市和區、縣供熱辦公室責令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；給用熱戶(hù)造成損失的，依法予以賠償；情節嚴重的，由市供熱辦公室吊銷(xiāo)供熱許可證：
(一)不按供熱期規定供熱的；
(二)擅自改建、拆除、遷移供熱設施的；
(三)按照供熱專(zhuān)項規劃具備供熱能力而拒絕供熱的；
(四)因擅自停熱、不按規定供熱或者不及時(shí)搶修，影響用熱戶(hù)生產(chǎn)、生活的；
(五)不按照供熱計量規定實(shí)施計量收費的。
第四十三條 用熱戶(hù)違反本條例規定，有下列行為之一的，由區、縣供熱辦公室責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款；給其他用熱戶(hù)造成損失的，依法予以賠償：
(一)拆卸、改裝供熱設施影響其他用熱戶(hù)正常用熱的；
(二)干擾熱計量裝置正常計量的；
(三)排放和取用供熱管道內熱水的。
第四十四條 單位和個(gè)人違反本條例第三十六條規定，從事危害共用供熱設施安全活動(dòng)的，由區、縣供熱辦公室責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
第四十五條 供熱行政主管部門(mén)、供熱辦公室和其他相關(guān)管理部門(mén)工作人員在供熱用熱管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十六條 本條例所稱(chēng)供熱設施，包括共用供熱設施和戶(hù)內供熱設施。
共用供熱設施包括供熱熱源生產(chǎn)設施、管網(wǎng)輸配設施、換熱站設施及其附屬設施，供熱計量?jì)x表和戶(hù)內共用管道等。
戶(hù)內供熱設施包括終端散熱設備、支線(xiàn)管道、管件、閥門(mén)。
第四十七條 本條例自2010年6月1日起施行。天津市人民政府1995年8月7日發(fā)布，2004年6月30日修訂發(fā)布的《天津市集中供熱管理規定》同時(shí)廢止。