3月28日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定深化增值稅改革的措施,進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。會(huì)議明確,今年5月起,制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。加上另外兩項(xiàng)減稅措施,全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4 000億元。
一、降低制造業(yè)等行業(yè)稅率
2018年3月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,過(guò)去五年通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,為進(jìn)一步完善稅制,支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)。會(huì)議決定,從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%,預(yù)計(jì)全年可減稅2 400億元。
二、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)
在降低稅率的同時(shí),國(guó)務(wù)院還推出了另外兩條增值稅改革措施,一是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元,并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠;二是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施這兩項(xiàng)措施,全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)1 600億元。
三、穩(wěn)步推進(jìn)增值稅改革的歷史
1979年試行增值稅開始,中國(guó)進(jìn)行過(guò)三次增值稅的改革,分別是1984年、1993年、2012年。
1984年屬于過(guò)渡性階段增值稅是在產(chǎn)品稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,征稅范圍較窄,稅率檔次較多,計(jì)算方式復(fù)雜,殘留產(chǎn)品稅的痕跡,屬變性增值稅。
1993年屬于規(guī)范階段。參照國(guó)際上通常的做法,結(jié)合了大陸的實(shí)際情況,擴(kuò)大了征稅范圍,減并了稅率,又規(guī)范了計(jì)算方法,開始進(jìn)入國(guó)際通行的規(guī)范化行列。
2012年屬于擴(kuò)大階段。把部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由征收營(yíng)業(yè)稅改為增值稅,擴(kuò)大了增值稅的征稅范圍。
2016年3月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自2016年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)。至此,營(yíng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái),增值稅制度進(jìn)一步規(guī)范。
2017年4月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,2017年7月1日起將增值稅稅率由四檔減至17%、11%、6%三檔,取消13%這一檔稅率。中國(guó)第一大稅種增值稅稅率簡(jiǎn)化合并踏出第一步。
我國(guó)增值稅稅率設(shè)定為:納稅人銷售貨物、勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)或者進(jìn)口貨物,稅率為17%;銷售交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù),銷售不動(dòng)產(chǎn),轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),銷售或者進(jìn)口糧食等農(nóng)產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽、自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品、圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品、電子出版物、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜,稅率為11%;銷售(現(xiàn)代服務(wù)業(yè))服務(wù)(包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)等)、無(wú)形資產(chǎn),稅率為6%。此外,小規(guī)模納稅人適用3%的征收率。
至此,增值稅已經(jīng)成為中國(guó)主要的稅種之一,增值稅收入占中國(guó)全部稅收的60%以上。增值稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收,稅收收入中50%為中央財(cái)政收入,50%為地方收入;進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收,稅收收入全部為中央財(cái)政收入。2018年3月5日,李克強(qiáng)在向全國(guó)人大作政府工作報(bào)告指出,全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8 000多億元。其中一項(xiàng)減稅部署就是改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。旨在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
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